聊城市工商行政管理系统食品安全突发事件应急预案
发布时间:2012年04月25日 来源: 点击:次 作者:

  聊城市工商行政管理系统

  食品安全突发事件应急预案

  食品安全关系到人民群众的身体健康、生命安全和社会稳定,为确保在我市流通领域突发食品安全事件时做到沉着应对,指挥有力,责任明确,信息畅通,处理果断,根据聊城市食品安全工作会议及《聊城市重大食品安全事故应急预案》,特制定本应急预案。

  一、适用范围和事故分级

  本预案适用于消费者在我市流通领域各食品经营场所购买并食用了各种食品,出现食物中毒(恶心、呕吐、昏迷)或出现死亡病例(经医疗卫生部门确诊为食用食品所致)所引发的食品安全突发事件。

  按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为三级。

  (一)重大食品安全事故(一级)

  1、事故影响范围涉及我市辖区内2个以上县级区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

  2、造成伤害人数超过100人,或者出现死亡病例的;

  3、经省局或市人民政府认定的重大食品安全事故

  (二)较重大食品安全事故(二级)

  1、事故影响范围涉及县(市、区)辖区2个以上乡镇,给消费者饮食安全带来严重危害的;

  2、造成伤害人数在30---100人,无死亡病例的;

  3、县(市、区)人民政府认定的较重大食品安全事故;

  (三)一般重大食品安全事故(三级)

  消费者个体发生食物中毒(恶心、呕吐、昏迷)等危害身体健康、生命安全的症兆;或消费者食用食品出现轻微不良反应,并及时向工商部门举报的。

  上述情况不包括因季节和气候变化、消费者个人存储不当、身体健康状况或不可抗拒等客观因素食用上述食品造成的食物中毒(恶心、呕吐、昏迷)等危害身体健康、生命安全的症兆。

  二、应急领导机构和职责

  成立聊城市工商行政管理局流通领域食品安全突发事件应急工作领导小组(以下简称领导小组),由局长任组长,分管局长任副组长,消保科、市场合同科、公平交易局、监察室、办公室、消协等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室(以下简称领导小组办公室,设在消保科)。突发事件应急工作总原则:统一指挥、统分结合、科室督办、属地管辖、责任到人、奖罚分明。启动应急预案指令,由市局领导小组组长或副组长下达。

  (一)领导小组职责

  启动我市流通领域食品安全突发事件应急预案;指挥、调动全市工商系统执法人员对突发事件进行应急处理;听取领导小组办公室和各分局、县(市)局领导小组处置突发事件情况汇报并做全面部署;决定对处理突发事件工作表现突出的单位和个人进行表彰,决定对处理突发事件工作出现责任事故的单位和个人进行处理。

  (二) 领导小组办公室职责

  按照领导小组的命令,具体组织实施我市流通领域食品安全突发事件应急预案;协调系统内各相关职能部门按照应急预案的要求各司其责;可以临时设立处置突发事件的指挥调度组、预警信息组、现场处置组和机动预备组,并在领导小组办公室领导下开展工作。领导小组办公室成员单位和负责人由领导小组决定。

  (三)市局相关业务职能部门职责

  1、消费者权益保护科负责对商场、超市、便利(连锁)店突发食品安全事件的应急处理工作;

  2、市局“12315申诉举报指挥中心”负责采集各级“12315”受理的消费者申诉、举报信息,对食品安全突发事件引发的原因进行细致地甄别、分析,提出意见或建议,为领导小组决策服务。

  3、市场科负责对集贸市场、食品批发市场突发食品安全事件应急处理工作;

  4、公平交易局负责食品安全突发事件涉及到的食品经营单位不正当竞争案件的查处工作;

  5、监察室负责食品安全突发事件涉及到的工商行政管理人员不作为、乱作为、玩忽职守、渎职失职行为的责任追究;

  6、办公室负责食品安全突发事件发生时,车辆调配等后勤保障工作;负责收集、整理食品安全突发事件发生过程中,全系统执法人员动态应急处理进展情况信息,畅通上下级信息渠道,联系有关新闻单位进行新闻发布,并通过新闻媒体发布食品安全突发事件处理的真实信息,及时将各级领导的批示逐级传达到基层。

  7、消费者协会负责受理消费者的投诉,耐心细致地调解消费纠纷,及时化解矛盾。

  (四)各分局、县(市)局职责

  各分局、县(市)局应按照市局应急预案的要求,建立相应的组织机构和制定应急预案,强化本辖区突发食品安全事件的应急处理能力。一旦发生突发事件,发生地的分局、县(市)局领导小组,要立即(不超过一小时)将突发事件的级别、具体地点、应急处置情况上报市局领导小组办公室。

  四、流通领域食品安全突发事件应急处理的保证措施

  (一)建立周密、有效的应对处置程序

  1.在三级状态下,要及时向市局领导小组办公室报送食品安全突发事件相关信息。建立报告制度,及时报送不合格食品抽检情况(在市局消保科指导下进行食品质量抽检)、食品经销企业情况、对不合格食品进行“后处理”(下架、销毁)情况,并对辖区所有食品经营单位经销的该批次不合格食品进、储、销进行监控。

  2.在一、二级状态下,要全面进入应急处置状态。各分局、县(市)局“一把手”要亲自指挥,应急调度组、预警信息组、现场处置组和机动预备组24小时昼夜值班,指挥工商执法人员迅速、妥善、有效地处置食品安全突发事件,并与市局领导小组组长、副组长保持不间断联系,及时向市局领导小组办公室报送处置情况和措施落实情况。

  3.市局领导小组办公室在第一时间得到食品安全突发事件发生的信息后,要立即对该信息进行进一步调查核实、确认,立即向市局领导小组报告,按照市局领导小组命令,马上采取必要的防控措施,向全系统通报相关情况,密切关注全市食品市场动态,确保局部食品安全突发事件事态不扩散、不发展、不蔓延。

  (二)强化信用监管,建立长效监管机制。各工商所(专业市场所)要健全完善食品经营单位商品准入及信用记录、信用评价、信用奖惩等各种制度,加强市场巡查。

  (三)加大宣传工作力度,发挥新闻媒体的导向作用。在食品安全突发事件发生时,市局办公室负责整合全系统相关信息,并保持与新闻媒体的联系。各分局、县(市)局如果要通过新闻媒体进行报道,必须经市局同意,不得擅自单独对外进行宣传报道。市局办公室要及时向社会公众报道食品安全突发事件的真实情况,稳定消费者情绪和消费心理,大力宣传省、市政府和工商部门为确保流通领域食品安全所做出的巨大努力,增加我局处置突发食品安全事件的透明度,严把新闻稿件审核关,防止个别新闻媒体“炒作”事件内容,引发负面社会影响。

  五、工作要求和注意事项

  1.提高认识,加强领导,分工明确,责任到人。食品安全突发事件一旦发生,要坚决听从市局统一指挥,沉着应对、有效处置,确保将事态的损失、影响降到最小程度。

  2.对出色完成应急任务,及时制止食品安全突发事件蔓延,在处置应急任务中取得显着成绩的单位和个人,市局将予以表彰奖励。

  3.对不按照本预案要求,不及时采取应急措施,违背市局领导小组命令,贪污、挪用应急工作经费或物资、玩忽职守、不作为、乱作为、渎职失职、被新闻媒体曝光、人为造成消费者群体上访的,将根据情节轻重,对直接责任人和单位主要负责人给予相应的党纪、政纪处分,构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任,对有关责任单位予以通报。

  4.我市流通领域食品安全突发事件妥善处理结束和相关因素消失后,市局领导小组将及时宣布应急状态解除。各分局、县(市)局在接到解除命令后,要认真分析事件发生的原因,及时总结经验教训,防止我市流通领域食品安全突发事件再度发生。

  聊城市工商行政管理局

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