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聊城市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案
发布时间:2018年10月25日 来源: 点击:次 作者:

聊城市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案

(征求意见稿)

为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案>的通知》(鲁政办字[2017]111号)文件精神,进一步推进“双升”战略的实施,现结合聊城实际,制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以推进供给侧结构性改革为主线,以“四新”促“四化”发展新经济为引领,大力实施小微企业治理结构和产业结构融合升级战略(以下简称“双升”战略),积极拓展发展空间,破解发展难题,优化发展环境,力争经过几年努力,小微企业在全市经济的比重明显提高,发展质量和效益明显提升,发展活力和竞争力明显增强,为聊城创新发展、持续发展、领先发展提供强力支撑。

二、发展目标

2020年,引导支持5300家个体工商户转型升级为小微企业,其中新转公司制小微企业占比不少于30%;新发展“规上”和“限上”企业740家,其中“规下”工业小微企业升“规上”350家,“限下”批发零售、住宿餐饮业等服务业小微企业升“限上”390多家;新发展股份有限公司150家;推动40家小微企业在省内区域性股权市场挂牌,实现新增“新三板”挂牌企业10家,小微企业直接融资规模超过1.8亿元;新增现代服务业小微企业4600家,广告业小微企业260家,高端制造业小微企业550家,绿色环保业小微企业130家;培育科技创新型小微企业70家,总量达500家以上;引导小微企业申请注册商标4200件,通过马德里体系等申请国际注册商标10件;组织小微企业专场(国内外)培训90场(次);组织7000家小微企业参与“政银企”、“政银保”和“银税互动”合作。

三、强化政策支持,促进小微企业治理结构升级

(一)大力促进“个转企”。

1、以工商部门掌握的26.1万户个体工商户,建立小微企业培育库,确定“个转企”重点培育对象。(市工商局、市民营局牵头,市直相关部门配合)

2、个体工商户转企时,在其名称符合企业名称登记的相关规定,并且与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的企业名称、字号、商标不相同的情况下,可以保留原字号、商标。对转型后财产、知识产权、不动产过户不增加企业负担。(市工商局牵头,市直相关部门配合)

3、“个转企”企业缴纳房产税、城镇土地使用税纳税确有困难的,按权限报批后,可给予减征或免征。按期纳税有困难并符合税法规定的,由纳税人提出申请,经审核批准后,可延期缴纳税款。转型前的个体工商户与转型后的企业之间划转土地、房屋,投资主体相同的,按照国家现行政策规定免征契税。“个转企”的小规模纳税人,可继续为小规模纳税人,符合条件的,按规定向其机构所在地主管税务机关办理一般纳税人登记。税务机关可以按照法律、法规规定采取合并征期、调整申报期限等方式,进一步减轻纳税人负担。 “个转企”的纳税人在个体经营期间取得的固定资产,如果没有原始有效凭证证明其价值,可按照有资质的中介机构出具的评估报告确定的价值,报税务机关确认后,按规定进行固定资产核算和管理。(市国税局、市地税局牵头,市直相关部门配合)

4、提高各金融机构对“个转企”企业的信贷审批效率,在符合规定和风险可控的前提下,为“个转企”企业变更银行结算账户提供便利,创新质押方式,开展应收账款融资、知识产权质押融资等动产质押融资。(市金融办牵头,人民银行聊城分行、聊城银监分局配合)

(二)大力促进“企升规”。

5、大力推进企业上规上限工作,积极引导和培育规下限下企业上规上限入统。工业企业达到国家规模以上工业企业标准、商贸企业达到国家限额以上批发零售和住宿餐饮业企业标准,服务业企业达到国家规模以上服务业企业标准纳入国家统计范围。建立上规上限培育企业名录库。对规下限下和新建项目企业进行调查摸底,分类指导,重点培育,凡满足以下条件之一的企业纳入上规上限培育企业名录库:

1规模以下工业企业年主营业务收入超1000万元或年纳税额超50万元的。

2限额以下批发企业年主营业务收入超1000万元或年纳税额超50万元的。

(3)限额以下零售企业年主营业务收入超250万元或年纳税额超15万元的。

(4)限额以下住宿企业年主营业务收入超100万元或年纳税额超5万元的。

(5)限额以下餐饮企业年主营业务收入超100万元或年纳税额超5万元的。

(6)规模以下服务业企业年主营业务收入超500万元或年纳税额超25万元的。

(7)企业新建项目投资额超2000万元并竣工投产、营运的或当年成立并达到规上限上企业标准的。(市民营局牵头,市服务业办公室、市商务局、市统计局、市住建局、市工商局、市国税局、市地税局等配合)

6、实行税费减免。落实国务院和省已出台的扶持小微企业发展的各项税费优惠政策,“企升规”企业纳税确有困难的,按权限报批后,可给予房产税、城镇土地使用税优惠扶持。对已纳入全市上规上限培育企业统计单位名录库的,降低涉企的部分行政事业性收费及服务性收费并对列统前税费不再追溯。(市国税局、市地税局牵头,市直相关部门配合)

7、开展专项培训辅导。市统计、财政、税务、发展改革、经信、民营部门在企业统计、财会、税务和管理方面加强对名录库企业和新增入统企业的培训,确保申报企业及时入统。(市统计局、市经信委、市民营局、市财政局、市国税局、市地税局按照职能分工各负其责)

(三)积极推进“规改股”。

8、按照《中共聊城市委、市人民政府关于加快推动规模企业规范化公司制改制工作的实施方案》(聊发〔2015〕22号)、《聊城市促进企业上市挂牌等直接融资的若干政策》(聊政发[2016]56号)部署,大力实施规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”, 每年改制比例不低于10%,努力做到应改尽改。到2O19年年末,力争实现全市50%以上的规模企业完成规范化公司制改制,改制企业普遍建立起现代企业制度,具备对接资本市场的基本条件。通过5年努力,上市挂牌后备资源数量明显增多,质量明显提升, 直接融资在社会融资规模中的占比不断提高,全市经济实力和内生动力明显增强。(市金融办牵头,市经信委、市民营局配合)

四、以发展新经济引领,促进小微企业产业结构升级

9、利用大数据,精准推进产业升级。新经济以新一轮科技和工业革命为依托,以信息技术和智能制造为代表,以网络经济、数字经济、生物经济、绿色低碳经济等为重点,以新技术、新产业、新业态、新模式为主要形态。新经济涉及一、二、三产业,不仅指互联网、物联网、云计算以及电子商务等新兴服务业和新业态,也包括工业当中的智能制造、个性化规模定制等,还涉及到一产当中有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作社,农村一、二、三产融合发展等。利用大数据分析现有市场主体在新经济的产业分布,有针对性地推进机构升级的同时,推进其产业升级。(市民营局牵头,市直相关部门配合)

10、推动特色重点产业升级。按照聊城市“十三五”经济社会发展目标要求,与区域发展战略相适应,深入实施重点行业转型升级方案,推动小微企业产业结构迈向中高端,形成支撑经济转型发展的新增长点。规范引导小微企业投资现代农业,培育壮大农业小微企业,推动产业升级。推进小微企业融入新旧动能转换工程,运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,扶持一批新技术、新产业、新业态、新模式小微企业做强做大。鼓励小微企业发展信息服务、教育培训、医疗健康、家政服务、社会养老等服务业,支持小微企业发展研发设计、融资租赁、检验检测、节能环保等生产性服务业,积极培育更多的名牌产品和服务品牌。(市民营局、市发改委牵头,市直相关部门配合)

11.鼓励创新产业发展。加大资金支持力度,引导小微企业进入核心技术、工业技术改造、制造业智能化、机器人、“互联网+”等关键领域,形成一批创新领军型小微企业。引导小微企业进入移动互联、软件开发、动漫创意、数字影响等高附加值行业,提升小微企业服务专业化和集约化水平。实施发展“专精特新”小微企业“育苗扶壮”工程。(市民营局牵头,市科技局、市财政局配合)

12、推进商标品牌战略。支持小微企业培育自主品牌,鼓励小微企业申请地理标志商标和马德里国际商标注册。对注册为地理标志商标、马德里国际注册商标的小微企业,市、县(市、区)政府给予一定奖励。开展“商标助企大走访”活动,加强指导,提高小微企业商标品牌管理和保护商标的能力。加强小微企业在并购、资产重组、转型升级中的商标专用权保护。引导小微企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等,提升商标品牌价值。(市工商局牵头,市质监局、市财政局、市商务局、市工商联配合)

13、鼓励小微企业健全计量管理制度,积极为小微企业提供计量技术服务,提升小微企业的品牌效应。(市质监局牵头,市直相关部门配合)

14.深入实施广告战略。鼓励支持小微企业充分运用“互联网+广告”等创新模式,提升广告策划和创意水平,通过广告推介产品、开拓市场,不断扩大小微企业在国内外的辐射力和影响力。鼓励引导小微广告企业集聚发展,提升广告业小微企业“双创”能力,积极扶持龙头企业投资、众多小微企业参与建设的广告业创新基地、研发基地和创业孵化器。(市工商局牵头,市直相关部门配合)

五、加大要素支持,推进“双升”战略实施

15、加大财政直接扶持力度。各级财政要统筹利用现有资金渠道,重点支持符合条件的个体工商户、小微企业开展升级活动。对在新三板、齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心挂牌且进行直接融资的小微企业,按规定分别给予补助。充分发挥财政资金杠杆作用,综合运用股权投资、风险补偿、贷款贴息、政府和社会资本合作(PPP)等方式,助推“双升”战略实施。(市财政局牵头,市民营局、市金融办配合)

16、提高小微企业直接融资能力。鼓励小微企业通过股票、债券、私募股权等多渠道开展直接融资,提高直接融资比重。(市金融办牵头,市民营局、人民银行聊城分行、市工商局配合)

17、推进政银企深度合作。开展支持小微企业治理结构和产业结构升级的金融服务专项行动,促进“政银企”涉企信息共享,开通信贷审批绿色通道;对符合国家产业政策导向的小微企业加大信贷支持力度,适当延长贷款期限,实施优惠的贷款定价。实施和完善金融机构小微企业贷款风险补偿制度,鼓励金融机构增加小微企业信贷投放。深入开展“银税互动”,将小微企业纳税等信息作为金融机构征信的重要依据,降低信贷风险,扩大小微企业融资规模。(市金融办、人民银行聊城分行牵头,市国税局、市地税局、聊城银监分局配合)

18、积极发展贷款保证保险。加强“政银保”协作,采取切实有效措施,努力放大保险增信对扩大信贷投放的促进作用,为符合条件的小微企业、农业种养殖大户、农村各类生产经营合作组织和城乡创业者提供在一个会计年度内可以分次贷款、主要用于流动资金的不超过1000万元单户贷款额度。财政部门按小微企业“政银保”贷款本金固定费率基数的3%计算保费给予50%的补贴,同时按照相关政策确定的比例承担超赔风险和贷款本金损失的补偿。各县(市、区)根据当地实际情况,建立“政银保”三方合作机制,广泛引导小微企业通过“政银保”模式获得贷款支持,对有订单、有效益、有发展前景的小微企业,可以在现行“政银保”政策对保险费率、期限及银行贷款利率的基础上,由小微企业与金融保险机构自行协商确定保险费率不超过原费率(3%)一倍、贷款期限不超过2年、贷款利率上浮比例不超过50%的具体贷款合同内容。(市财政局牵头,市金融办、市人民银行、聊城银监分局配合)

19、落实税收优惠。积极落实促进小微企业发展的税收优惠政策,根据国家统一部署,自2017年1月1日至2019年12月31日,对年应纳税所得额不超过50万元符合条件的小型微利企业,减半计算应纳税所得额并按20%的税率缴纳企业所得税;增值税小规模纳税人销售货物或者加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元(按季纳税9万元),销售服务、无形资产月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的,自2018年1月1日起至2020年12月31日,可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策;对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税的期限延长至2018年底;创新政策,在税收服务上对小微企业给予更多的支持。(市地税局、市国税局牵头,市直相关部门配合)

20、加大创业支持力度。强化部门联动,确保创业支持资金落实到位。对小微企业首次领取营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12个月的创业者,给予不低于1.2万元的一次性创业补贴。对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生并与其签订1年以上期限劳动合同,按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,足额缴纳职工社会保险费满4个月以上的小微企业,根据申请补贴时创造的就业岗位数量按规定给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按其实际缴纳的社会保险费,按规定给予最长1年社会保险补贴。(市人社局牵头,市财政局、市工商局配合)

21、加大科技创新支持力度。引导小微企业建立科技研发准备金制度,财政给予已建立研发准备金、先行投入自筹资金开展研发活动的小微企业研发经费后补助,对研发投入占销售收入比例达到5%以上的小微企业,按照享受研发费用加计扣除费用总额10%的比例给予最高1000万元的后补助。积极鼓励企业参加山东省科技型中小微企业创新竞技行动计划,通过财政科技资金无偿资助,引导和促进银行、创业投资等各类社会资源共同支持,强化对科技型小微企业的梯度培育和差异化扶持。鼓励小微企业科技创新,积极培育明星科技型小微企业。大力实施“一企一技术”工程,每年打造一批高水平的创新转型小微企业。(市科技局、市财政局牵头,市民营局、市工商联配合)

22、加大人才支持力度。完善人才流动机制、评价机制和激励机制,为小微企业治理结构和产业结构升级凝聚一大批首席科学家、产业领军人才、科技创业人才、职业经理人和高技能人才。对优秀小微企业经营者所在企业,在其申报项目、资金、试点、示范企业和研发、试验中心时予以优先考虑,对诚信记录良好的企业和企业家,在重点项目、资金扶持、融资服务等方面给予支持。(市民营局牵头,市人社局、市工商联配合)

六、加强培训,提升小微企业素质

23、提高培训的针对性。以企业治理层次和产业结构水平为基础选择培训对象,以提高新型战略思维能力、适应新经济发展模式、建立现代企业治理制度为培训重点,细化培训方案,增加培训项目,倍增培训规模,确保到2020年有针对性地将“个转企”小微企业、规模及限额以上民营企业,特别是股份公司法定代表人、高层管理和传承接班人员免费培训一遍。(市民营局牵头,市直相关部门配合)

24、积极推进企业家队伍建设。完善小微企业经营者培养体系,建成一支具有创新精神和创业能力、熟悉国内国际市场、精通企业管理的现代化、国际化小微企业经营者队伍,为小微企业造就一大批优秀企业家和高素质经营管理人才。以国民经济细分行业领军小微企业为重点,培养造就3000名富有创新精神和工匠精神、在省内具有一定行业或区域影响力的小微企业经营者。加强个体私营企业协会、中小企业协会、中小微企业联合会等行业协会建设,打造小微企业产业性和区域性联盟。(市民营局牵头,市直相关部门配合)

25、加强新升级小微企业培训。对“个转企”的小微企业,以提高从业技能水平、规范用工劳动合同等为重点开展培训;对“企升规”的企业,以强化内部经营管理、产品质量管理、科技创新和品牌建设等为重点开展培训;对“规改股”的企业,以明晰企业产权、建立现代企业制度等为重点开展培训。加强对小微企业出资人、党务工作者的培训。以商标品牌国际化为基础,组织拥有马德里国际注册商标企业的法定代表人到国外培训,促进企业内强素质、外树形象。加强对小微企业的质量培训、夯实小微企业质量技术基础。鼓励小微企业开展各种认证活动,通过认证活动提高产品质量,提高管理水平,创立品牌。(市民营局牵头,市人社局、市工商局、市商务局、市质监局、市外办等配合)

七、加强公共服务,优化小微企业发展环境

26、深入推进行政审批规范化建设。深入推进企业登记“多证合一”、全程电子化登记、“双告知、双随机、一公开”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革。完善政银合作机制,建立完善小微企业网上登记系统,实现申请、受理、审核、公示、发照等全程电子化网上登记管理。全面落实“首问责任制”、“限时办结制”,按照上级部署积极推进“电子营业执照和全程电子化网上登记”,向社会公开法定审批事项、职责范围、办事流程、监督投诉渠道,为小微企业提供优质、高效、便捷的注册登记服务。(市工商局、市政务服务中心牵头,相关行政审批许可部门配合

27、方便小微企业经营场所登记。在确保人身财产安全、无污染、不扰民的前提下,放宽小微企业经营场所登记条件。对从事无店铺零售业经营的小微企业允许“一址多照”,允许物理分割地址或集中办公区登记为小微企业经营场所。支持小微企业进入众创空间经营,允许其经营场所“席位注册”。允许创意、设计、软件等领域的小微企业和自由职业者,将住宅、公寓登记注册为经营场所。小微企业以产业园区(楼宇产业园)内正在建造的房屋作为经营场所的,可凭园区管委会出具的相关证明材料办理登记。(市工商局牵头,市住建局配合)

28.加快小微企业发展平台建设。坚持政府投入和社会资本相结合,推进小微企业创业创新基地城市、特色小镇、科技孵化园区、众创空间、标准厂房和创业园、楼宇产业园、创业示范街、文化产业园区等建设,形成一批有效满足小微企业发展需求的“双创双升”服务平台。支持创业创新示范基地项目,对新创国家级、省级、市级小型微型企业创业创新示范基地,市财政分别给于50万元、20万元、10万元奖励。鼓励开发区、产业聚集区规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器,供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。标准厂房用地按工业用途管理。科技企业孵化器实行只租不售、租金管制、租户审核、转让限制的,其用地可按科教用途管理。鼓励地方出台支持政策,在规划许可的前提下,积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件。(市民营局牵头,市财政局、市人社局、市科技局、市国土局、市住建局等配合)

29、建立全市小微企业名录信息平台。根据小微企业名录(山东)信息系统,建立小微企业名录(聊城)信息系统和市、县级小微企业名录,打造小微企业“双升”战略工作平台。建立小微企业名录建设协调机制。拓展小微企业名录的社会服务功能,分级归集公开各类扶持政策、企业享受扶持政策的情况及小微企业工商注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息,进一步扩大扶持小微企业发展政策的知晓度。市、县(市、区)有关部门应将出台的小微企业扶持政策,于政策出台之日起5日内推送至本级小微企业名录系统。(市民营局、市工商局牵头,市直相关部门配合)

30、加快推进小微企业信用体系建设。依托国家企业信用信息公示系统(山东),进一步推进小微企业信用信息公示工作,加快构建以信息公示为基础,以信用监管为核心的新型市场监管体系;建立完善政府部门涉企信息统一归集工作机制,推动市公共信用信息平台与国家企业信用信息公示系统(山东)深度融合,加大信用信息推送和公示力度,将涉及小微企业的所有信息统一记于相对应小微企业名下,促进部门间协同监管和联合惩戒。进一步强化企业“经营异常名录”和“严重违法失信企业名单”管理工作,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等工作中,对被列入“经营异常名录”和“严重违法企业名单”的小微企业依法予以限制或禁入。同时研究制定针对小微企业的信用监管评价体系,探索分地域、分行业容错机制,建立有利于小微企业成长的信用监管制度。(市工商局牵头,市直相关部门配合)

31、加强小微企业监管。全面推进综合的“双随机、一公开”监管模式,全面建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机检查工作细则,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,规范对小微企业的执法行为。有针对性地组织开展保护知识产权和规范房地产、金融市场秩序等专项行动,加大对无证无照经营、非法集资、网络欺诈等违法行为的清理打击力度,维护诚信守法、公平竞争的市场秩序,为小微企业健康发展营造良好的市场环境。(市相关监管部门各负其责)

32.加强政企联系沟通。按照构建“亲”、“清”新型政商关系的要求,与加强非公有制经济组织党建工作相结合,开展万人进万企活动,靠前帮扶,勇于担当,积极主动为小微企业解决实际困难。继续深入开展小微企业活跃度、市场秩序评价等专题研究,准确了解小微企业发展现状。完善政策发布等ag8亚游国际集团官网|HOME机制和政企沟通机制,健全完善政务热线等平台,开展项目、科技、金融、人才与企业“四对接”活动和进小微企业“送政策、送服务”活动,帮助小微企业解决项目申报、技术引进、融资贷款、用工管理等问题。加强和改进小微企业党建工作,引导小微企业健康发展。(各市直相关部门按照职能分工各负其责)

八、组织保障

33、加强组织领导。建立小微企业“双升”战略联席会议工作制度,市政府分管领导同志担任联席会议召集人,市政府副秘书长及市工商局、市民营局主要负责同志担任副召集人,“双升”战略各项工作任务牵头部门及相关责任部门负责同志为联席会议成员。联席会议下设办公室,办公室设在市工商局,由市工商局组织协调和督促指导相关目标任务、工作举措、政策措施的落实、评估。各有关单位各司其职、密切配合。各部门要把小微企业“双升”战略摆上重要工作日程,研究制定具体工作措施,确保各项任务落到实处。

34、合理安排工作进度。市政府各有关部门根据任务分解,立足职能研究落实配套政策;各级政府立足当地实际,建立工作推进机制,强化制度保障,确保完成总体目标任务。在总结上年度目标任务完成情况的基础上,2018年、2019年,深入实施推进“双升”战略。有重点、有针对性地调整完善相关政策措施,每个年度各完成总体目标任务的30%,确保到2019年底总体目标任务完成率达85%。2020年,全面完成“双升”战略目标任务。在年度督查考核的基础上,省政府各有关部门和各级政府2020年年底前统一进行评估,总结推广经验。

35、加强舆论宣传引导。加大对小微企业“双升”战略的新闻宣传和舆论引导力度,在全省范围内广泛开展政策宣讲,让广大个体工商户和小微企业全面了解各项政策。组织省内主要新闻媒体开展相关系列报道、专题报道和典型报道,增强全社会的认知度和参与度,形成各方主动参与、积极配合的良好局面。(市民营局牵头,市工商局、市工商联配合)

36、加强督导督办。市工商局要加强工作督促检查,定期通报工作推进和完成情况。(市工商局牵头,市直相关部门配合)

附件:1.聊城市小微企业“双升”战略联席会议组成人员名单

2.聊城市小微企业治理结构和产业结构双升战略(2017-2020)主要指标分解指导性计划

3. 聊城市小微企业“双升”战略市直部门任务分解表

附件1:

聊城市小微企业“双升”战略联席会议

组 成 人 员 名 单

人:洪玉振(副市长)

副召集人:周兆岩(市工商局局长)

刘培哲(市民营局局长)

   员:  磊(市工商局副调研员)

张廷勤(市民营局副局长)

张士民(市国税局副局长)

侯国华(市地税局副局长  

魏天山(市政府金融办党组书记)

王武声(中国人民银行市中心支行副行长)

 磊(银监分局副局长)

 鑫(市统计局副局长)

陶文刚(市商务局党组成员)

任海波(市财政局副局长)

 (市经信委党组成员副主任)  

刘国华(市工程咨询院院长)

范纯志(市科技局副局长)

白云国(市质监局副局长)

武玉春(市工商联党组副书记、秘书长)

杜新亭(市人社局党组成员、人才交流中心主任)

王发鹏(市外侨办副主任)

 静(市政务服务中心管理办公室主任)

赵永辉(市住建局建管处长)

张银先(市国资局副局长)

刘香荣(市服务业办公室副主任)

附件2:

聊城市小微企业治理结构和产业结构双升战略(2017-2020
主要指标分解指导性计划

总体

目标

引导支持5300家个体工商户转型升级为小微企业,其中新转公司制小微企业占比不少于30%

新发展规上限上企业740家,其中规下工业小微企业升规上350家,限下批发零售、住宿餐饮业等服务业小微企业升限上390

新发展股份有限公司150

推动40家小微企业在省内区域性股权市场挂牌,实现新增新三板挂牌企业10家,小微企业直接融资规模超过1.8亿元

新增现代服务业小微企业4600

广告业小微企业260

高端制造业小微企业550

绿色环保业小微企业130

培育科技创新型小微企业70家,总量达500家以上

引导小微企业申请注册商标4200件,通过马德里体系等申请国际注册商标10

组织小微企业专场(国内外)培训90场(次)

组织7000家小微企业参与政银企政银保银税互动合作

引导支持5300家个体工商户转型升级为小微企业

其中新转公司制小微企业占比不少于30%

规下工业小微企业升规上350

限下批发零售、住宿餐饮业等服务业小微企业升限上390

推动40家小微企业在省内区域性股权市场挂牌

实现新增新三板挂牌企业10

小微企业直接融资规模超过1.8亿元

引导小微企业申请注册商标4200

通过马德里体系等申请国际注册商标10

县(市、区)

万元

场次

东昌府区

1178

353

30

76

35

9

1

4200

1189

60

28

18

10

608

1

8

1215

临清市

650

195

55

55

15

4

1

1800

271

25

123

10

10

666

1

8

882

冠县

546

164

36

29

7

2

1

750

271

25

77

13

6

363

1

8

732

莘县

780

234

40

41

7

2

1

750

386

25

80

14

6

402

1

8

935

阳谷县

596

179

40

55

8

2

1

1000

263

25

53

11

6

509

1

8

580

东阿县

143

43

22

15

19

5

1

2300

620

20

24

12

6

398

1

8

710

茌平县

227

68

54

34

8

2

1

1000

208

25

24

14

10

282

1

8

450

高唐县

537

161

53

35

11

3

1

1400

240

25

43

12

6

362

1

8

635

开发区

493

148

13

38

21

6

1

2500

308

15

84

20

5

352

1

4

653

高新区

85

25

5

10

18

5

1

2100

135

10

12

5

4

157

1

4

168

度假区

65

20

2

2

1

200

20

5

2

1

1

101

2

40

合计

5300

1590

350

390

150

40

10

18000

4600

260

550

130

70

4200

10

90

7000

附件3:

“双升”战略任务分解一览表

序号

任务目标

牵头单位

配合单位

1

个转企重点培育

市工商局、市民营局

市直相关部门

2

个转企相关优惠政策

市工商局

市直相关部门

3

个转企税费减免

市国税局、市地税局

市直相关部门

4

个转企金融优惠

市金融办

人民银行聊城分行、聊城银监分局

5

企升规培育企业名录库

市民营局

市服务业办公室、市商务局、市统计局、市住建局、市工商局、市国税局、市地税局等

6

企升规税费减免

市国税局、市地税局

市直相关部门

7

专项培训辅导

市统计局、市经信委、市民营局、市财政局、市国税局、市地税局

按照职能分工各负其责

8

促进企业上市挂牌

市金融办

市经信委、市民营局

9

利用大数据推进产业升级

市民营局

市直相关部门

10

推动重点特色产业升级

市民营局、市发改委

市直相关部门

11

鼓励创新产业发展

市民营局、市科技局

市财政局

12

推进商标品牌战略

市工商局

市质监局、市财政局、市商务局、

市工商联

13

鼓励小微企业健全计量管理制度

市质监局

市直有关部门

14

深入实施广告战略

市工商局

市直有关部门

15

加大财政直接扶持力度

市财政局

市民营局、市金融办

16

提高小微企业直接融资能力

市金融办

市民营局、市工商局、人民银行聊城分行

17

推进政银企深度合作

市金融办、人民银行聊城分行

市国税局、市地税局、聊城银监分局

18

积极发展贷款保证保险

市财政局

市金融办、人民银行聊城分行、聊城银监分局、保险公司

19

落实税收优惠

市国税局、市地税局

市直相关部门

20

加大创业支持力度

市人社局

市财政局、市工商局

21

加大科技创新支持力度

市科技局、市财政局

市民营局、市工商联

22

加大人才支持力度

市民营局

市人社局、市工商局、市工商联

23

提高培训针对性

市民营局

市直相关部门

24

积极推进企业家队伍建设

市民营局

市直相关部门

25

加强新升级小微企业培训

市民营局

市人社局、市工商局、市商务局、市质监局、市外办

26

深入推进行政审批规范化建设

市工商局、市政务服务中心

相关审批许可部门

27

方便小微企业经营场所登记

市工商局

市住建局

28

加快小微企业发展平台建设

市民营局

市财政局、市人社局、市科技局、市国土局、市住建局

29

建立全市小微企业名录信息平台

市民营局、市工商局

市直相关部门

30

加快推进小微企业信用体系建设

市工商局

市直相关部门

31

加强小微企业监管

市相关监管部门各负其责

 

32

加强政企联系沟通

各市直相关部门按照职能分工

各负其责

33

加强“双升”战略组织领导

市工商局

市直相关部门

34

加强舆论宣传引导

市民营局

市工商局、市工商联

35

加强督导督办

市工商局

市直有关部门

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